第85章 财政与教育（二合一大章）
第85章财政与教育（二合一大章）
“首先是税法改革，帝国的原有税种就是以下四种。
耕地税：帝国会对私有土地的耕种收取税费，税收金额根据土地的质量和耕种方式和作物以及产出而定。
商业税：帝国对商人和商业活动征收的税费，税收金额通常按照交易额计算，不得不说，这一套税法用到现在简直是僵化至极。
往来于帝国的商人几乎个个都有逃税手段，尤其是亚美尼亚人，希腊人和犹太人。
在十五世纪曾经作为帝国税收支柱的商业税如今还不如之前的包税制。
公共租税：帝国将一些特定的行政部门、公共服务以及特许经营权出租给私人，来获得一定的租税收入。
对于这一条，我只能说帝国缺乏合适的人才进行对地方的管理，否则帝国直接统治的收入居然只有包税制的四分之一简直是让人难以置信。
考虑到陛下您之前承诺过的公务员考试，我私下以为需要尽快实行了。
继承税：帝国对财产继承征收的税费，税收金额根据遗产的价值和亲属关系而定。
这一条在我看来就是对前面公共租税的衍生税务，帝国通过与承包者谈判的方式，从而收取到比首次承包时更多的税款。
陛下，恕我直言，“立法者”固然伟大，但他留下的税法已经是两百年前了。
随着帝国的国势日益衰败，原有的这套体系早就该被扫进垃圾堆了。
下面是我的设计。
进出口关税：考虑到帝国正在进行着初步工业化，为了保护本国制造业免受来自其他国家诸如英国的低成本商品竞争的冲击。
我会设置高关税对进口商品征收高额税款，并且一定程度上限制进口，以鼓励本国工业的发展。
工业税：为了弥补国家财政收入的不足，我会颁布工业税法。
当然，帝国的工业还只是起步阶段，在这一期间，我会给出优惠政策。
至于具体税收，我参考了英国政府。
他们实行了多种形式的工业税。其中最著名的是麦尔伯里法案，于1781年通过，对一系列工业部门征收了税务，包括印花税和制造业税。
土地税：土地税在我看来，未来一段时间内仍旧会是帝国财政收入的大头。
而在土地税中最重要的则是农业税和地契税，前者是针对乡村地区农业产出的税法，后者是一项针对土地拥有者征收的年度税款，包括农田，当然，穆斯林可以不交。
消费税：在这一领域，英国人创作了大量的税收条目。
考虑到帝国的国情，我国对于葡萄汁，烟草与咖啡的需求还是相当大的。
我推荐帝国可以设立相关机构，在监管这些商品消费量的同时，可以自营一些店铺。
毕竟这可是一大笔收入啊。
资源税：诸如矿产资源，土地资源这些国有资源的开发，一样需要向国家交税。
按照我的测算，只要财政改革完毕，同时陛下您的公务员考试成功为地方输送了足够多的管理人才，我有把握让帝国的财政收入到达六百五十万英镑。”
伊泽特自信的说道，在他看来，帝国的潜力远不止如此，只需要一场改革激活这个古老的帝国，他就会再一次屹立在世界之巅。
塞利姆听着伊泽特的豪言，随即问道。
“教育经费呢？伊泽特，你貌似没有将其考虑进去。”
伊泽特笑道。
“陛下，我怎么可能不考虑此事了。
按照您对教育的要求，我为您设计了一个绝妙的办法——让米勒特出钱。
现下帝国除了教会学校之外几乎没有办法给穆斯林教育，相反的是四大米勒特几乎都有自己的学校。
按照陛下您的规划，如此庞大的义务教育体系，肯定是可以覆盖原米勒特社群的孩子的。
所以我以为按照人口比，四大米勒特只需要付出百分之五十的教育经费就行。
当然，具体的政策安排，还是得看您和大维齐尔的意思”
优素福帕夏此时却对伊泽特怒目而视起来。
什么话，什么叫看苏丹和大维齐尔的意思，这种事不应该由苏丹一言而决。
再不济，也是和大穆夫提商量，关他什么事啊，伊泽特这玩意儿活着是只长智商，不长情商啊。
塞利姆倒是没工夫管优素福的想法，既然已经牵扯到教育问题了，那就干脆一并商量解决算了。
苏丹随即说道。
“优素福，大穆夫提和你商量过关于学校的建设问题了吗？”
大维齐尔皱着一张脸答道。
“陛下，根据您的要求与帝国的实际情况，我们的想法是只提供六年的义务教育，在一定程度上改善识字率的同时减少穆斯林童工出现在工厂的可能性。
同时对于学校每年的招生数量，我们会要求地方政府根据当地人口数与经济发展水平安排招生计划，并且要求地方政府找教育部报备
对于学校聘任的教职员工，我们会要求其精通奥斯曼语。”
“奥斯曼语？大穆夫提和乌理玛已经完成工作了？”
塞利姆兴奋的问道，别管奥斯曼语是什么，你说是缝合怪也罢，说赛大帝直接抄也好。
总而言之，这语言能叫奥斯曼语，就说明苏丹已经放下了对突厥语的歧视，开始团结群众了。
毕竟奥斯曼苏丹向来自封为高贵的乌古斯突厥人，伱说土耳其人和苏丹那不同族吗？
抱歉，在历代苏丹眼里，土耳其人就是纯纯的下等民族，就连在使用突厥语书写时，都会在前面加上一句“很抱歉使用了如此低贱的语言，因为这是给文化水平低下的人看的。”
对于历代奥斯曼苏丹来说，东正教底层人民与伊斯兰教底层穆斯林毫无区别，大家都是苏丹的牛马，别以为信的教不同，你就高贵到哪里去了。
管你是什么，要你服役，你就服役，要你交钱，你就交钱，要你纳粮，你就纳粮。
奥斯曼帝国地方政府几百年以来秉持着同一个治理原则——我不解决问题，我只解决提出问题的人。
既然奥斯曼帝国的民族与宗教问题相当严重，肯定会有人觉得这是民族歧视问题，赛大帝穿越过来之前也是这个想法。
直到他在奥斯曼帝国待了几年后，他就明白了一件事，奥斯曼帝国对除了统治精英之外的奥斯曼居民压根儿没有什么民族与宗教歧视，因为在苏丹眼中，众生皆是牛马。
这也是塞利姆如此兴奋的原因，好说歹说，终于可以开始构建民族认同与宗教认同了。
优素福接过塞利姆的问话，答道。
“陛下，按照您的吩咐，我们将突厥语，阿拉伯语，波斯语中相近的词汇与书写整合在了一起，同时对于生词部分，则部分吸收了巴尔干诸语言。
这也会是帝国在义务教育中的除了数学之外的重点，对于有意愿，有财力的学生而言，只有娴熟掌握了这一门语言才能够参加考试，继续深造。
至于深造去处，按照您的吩咐，我们已经准备在康斯坦丁尼耶修建大学。
分别是奥斯曼大学，康斯坦丁尼耶大学，塞利姆大学，苏莱曼政法大学以及“雷霆”军校，“征服者”军校。
前三所大学主要是综合型大学，而且塞利姆大学已经和皇家科学院开展了合作办学，至于开设专业方面，我们对比了英国人的大学，并做了一定修改。
这些大学将会在今年九月底完工，并且面向社会各界招生，只要能够通过考试。
同时为了加强对大学院校的管理，教育部将对学校开设专业类别、每个专业的招生人数提供参考意见。
而且教育部将根据各个大学首批学生的表现，确定他们日后的财政拨款额度。
至于伊泽特所说的教育经费找米勒特问题，我也已经安排下去了。
正如陛下您所说，一个独立于政府之外的教育系统只会让一个国家走向分裂，而帝国的教育系统显然远不止一个。
为了避免财政压力过大，影响到帝国的新军编练与工业化。
光靠收取学费肯定是不够的，当然，愿意接受义务教育的穆斯林，我们不收任何钱。
在这种情况下，我们也会严格控制每个学校的招生人数，限定在几百人以内，毕竟教职员工的花销同样也大。
塞利姆想了想说。
“通知地方的卡迪（法官），让他们鼓励孩子们接受教育，同时抓牢监管工作。
教育部这边也要派遣专员去指导学校招生，对于几乎难以生存的家庭，要优先招录，缓解他们的压力，毕竟对于老百姓而言，多张嘴有时候是要命的，当然，他们得是穆斯林。
大学方面，准备好试点工作，专业要做好调研，每年招录人数少，价值低的专业，要及时处理，能挽救就挽救，不能挽救就停办。
在卡迪监管的同时，还必须要落实教育责任制，出了问题可以追究到责任人。
还有，在各大教团中挑选乌理玛去做学校校长，校长就是第一责任人，作为一名校长有责任教育好每一名学生，具体到了班级，我们可以实施班主任责任制，指定一名老师负责一个班级。
具体情况，你们根据实际情况确定。
这种管理必须要讲究策略，在保证教学工作顺利进行的同时，也要加强学生思想教育。
我们需要的是忠诚于苏丹，忠诚于帝国，会说奥斯曼语，懂奥斯曼史，一心为帝国的好学生。
对于贫困家庭的孩子，如果对方表现出了较高的天赋，由班主任向校长推荐，经校长确认后，校长再向更高一级的学校推荐，由政府出资解决其费用问题，为帝国的未来挖掘出足够多的好苗子。
教育部也要监管好升学考试，不能让人从中乱来。
豪族与权贵的子女成绩不好的，想要升学就让他们掏一笔学校赞助费好了，不要让这帮人搞乱我们的教育体系。”
塞利姆也是殚精竭虑了，与其让这帮有钱人找到官僚走后门，不如苏丹明码标价，服务全包。
考不上没有关系，你给钱进去好了，能不能毕业这就是你家孩子自己的问题了。
实在不行，到时候你再掏一笔钱出来，卖给你家孩子一个毕业证也未尝不可。”
优素福帕夏提议道。
“陛下，虽然我们已经决定普及义务教育。
可这种学校.豪族与权贵家庭的子女是绝对难以接受自己和一帮农民的孩子在一起上课的。“
现在是不是要开展贵族学校？
比如英国人的公学，这也可以成为我们拉拢外省精英的工具，当然，平民子弟一样可以参加公学的选拔。
只要他信奉真主。”
塞利姆点头道。
“这个思路还是不错的，之前恰潘的苏莱曼也来找我提过这个问题，他们愿意和我一起出资创办这样一所学校。
至于选址以及修建，到时候他会来和你商量的，帝国的第一所贵族学校容不得半点马虎。
至于名字嘛，就叫真主公学，这个公就是公开选拔的意思，其余的贵族学校我不管，凡是带有“公”的一律要注意这一点，绝对不能有任何违背，我们要向社会表明，只要能吃苦就能“
塞利姆话还没说完，就听到一旁的伊泽特嘟囔了一句。
”只要能吃苦，就有吃不完的苦，比如我这种天才，总是被迫奋斗在一线。“
塞利姆感觉自己满头黑线，他选择性的忽视了这奇葩玩意儿。
会议结束后，苏丹乘坐着马车向托普卡帕宫而去，他还约见了大穆夫提。
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“首先是税法改革，帝国的原有税种就是以下四种。
耕地税：帝国会对私有土地的耕种收取税费，税收金额根据土地的质量和耕种方式和作物以及产出而定。
商业税：帝国对商人和商业活动征收的税费，税收金额通常按照交易额计算，不得不说，这一套税法用到现在简直是僵化至极。
往来于帝国的商人几乎个个都有逃税手段，尤其是亚美尼亚人，希腊人和犹太人。
在十五世纪曾经作为帝国税收支柱的商业税如今还不如之前的包税制。
公共租税：帝国将一些特定的行政部门、公共服务以及特许经营权出租给私人，来获得一定的租税收入。
对于这一条，我只能说帝国缺乏合适的人才进行对地方的管理，否则帝国直接统治的收入居然只有包税制的四分之一简直是让人难以置信。
考虑到陛下您之前承诺过的公务员考试，我私下以为需要尽快实行了。
继承税：帝国对财产继承征收的税费，税收金额根据遗产的价值和亲属关系而定。
这一条在我看来就是对前面公共租税的衍生税务，帝国通过与承包者谈判的方式，从而收取到比首次承包时更多的税款。
陛下，恕我直言，“立法者”固然伟大，但他留下的税法已经是两百年前了。
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下面是我的设计。
进出口关税：考虑到帝国正在进行着初步工业化，为了保护本国制造业免受来自其他国家诸如英国的低成本商品竞争的冲击。
我会设置高关税对进口商品征收高额税款，并且一定程度上限制进口，以鼓励本国工业的发展。
工业税：为了弥补国家财政收入的不足，我会颁布工业税法。
当然，帝国的工业还只是起步阶段，在这一期间，我会给出优惠政策。
至于具体税收，我参考了英国政府。
他们实行了多种形式的工业税。其中最著名的是麦尔伯里法案，于1781年通过，对一系列工业部门征收了税务，包括印花税和制造业税。
土地税：土地税在我看来，未来一段时间内仍旧会是帝国财政收入的大头。
而在土地税中最重要的则是农业税和地契税，前者是针对乡村地区农业产出的税法，后者是一项针对土地拥有者征收的年度税款，包括农田，当然，穆斯林可以不交。
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考虑到帝国的国情，我国对于葡萄汁，烟草与咖啡的需求还是相当大的。
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伊泽特自信的说道，在他看来，帝国的潜力远不止如此，只需要一场改革激活这个古老的帝国，他就会再一次屹立在世界之巅。
塞利姆听着伊泽特的豪言，随即问道。
“教育经费呢？伊泽特，你貌似没有将其考虑进去。”
伊泽特笑道。
“陛下，我怎么可能不考虑此事了。
按照您对教育的要求，我为您设计了一个绝妙的办法——让米勒特出钱。
现下帝国除了教会学校之外几乎没有办法给穆斯林教育，相反的是四大米勒特几乎都有自己的学校。
按照陛下您的规划，如此庞大的义务教育体系，肯定是可以覆盖原米勒特社群的孩子的。
所以我以为按照人口比，四大米勒特只需要付出百分之五十的教育经费就行。
当然，具体的政策安排，还是得看您和大维齐尔的意思”
优素福帕夏此时却对伊泽特怒目而视起来。
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再不济，也是和大穆夫提商量，关他什么事啊，伊泽特这玩意儿活着是只长智商，不长情商啊。
塞利姆倒是没工夫管优素福的想法，既然已经牵扯到教育问题了，那就干脆一并商量解决算了。
苏丹随即说道。
“优素福，大穆夫提和你商量过关于学校的建设问题了吗？”
大维齐尔皱着一张脸答道。
“陛下，根据您的要求与帝国的实际情况，我们的想法是只提供六年的义务教育，在一定程度上改善识字率的同时减少穆斯林童工出现在工厂的可能性。
同时对于学校每年的招生数量，我们会要求地方政府根据当地人口数与经济发展水平安排招生计划，并且要求地方政府找教育部报备
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毕竟奥斯曼苏丹向来自封为高贵的乌古斯突厥人，伱说土耳其人和苏丹那不同族吗？
抱歉，在历代苏丹眼里，土耳其人就是纯纯的下等民族，就连在使用突厥语书写时，都会在前面加上一句“很抱歉使用了如此低贱的语言，因为这是给文化水平低下的人看的。”
对于历代奥斯曼苏丹来说，东正教底层人民与伊斯兰教底层穆斯林毫无区别，大家都是苏丹的牛马，别以为信的教不同，你就高贵到哪里去了。
管你是什么，要你服役，你就服役，要你交钱，你就交钱，要你纳粮，你就纳粮。
奥斯曼帝国地方政府几百年以来秉持着同一个治理原则——我不解决问题，我只解决提出问题的人。
既然奥斯曼帝国的民族与宗教问题相当严重，肯定会有人觉得这是民族歧视问题，赛大帝穿越过来之前也是这个想法。
直到他在奥斯曼帝国待了几年后，他就明白了一件事，奥斯曼帝国对除了统治精英之外的奥斯曼居民压根儿没有什么民族与宗教歧视，因为在苏丹眼中，众生皆是牛马。
这也是塞利姆如此兴奋的原因，好说歹说，终于可以开始构建民族认同与宗教认同了。
优素福接过塞利姆的问话，答道。
“陛下，按照您的吩咐，我们将突厥语，阿拉伯语，波斯语中相近的词汇与书写整合在了一起，同时对于生词部分，则部分吸收了巴尔干诸语言。
这也会是帝国在义务教育中的除了数学之外的重点，对于有意愿，有财力的学生而言，只有娴熟掌握了这一门语言才能够参加考试，继续深造。
至于深造去处，按照您的吩咐，我们已经准备在康斯坦丁尼耶修建大学。
分别是奥斯曼大学，康斯坦丁尼耶大学，塞利姆大学，苏莱曼政法大学以及“雷霆”军校，“征服者”军校。
前三所大学主要是综合型大学，而且塞利姆大学已经和皇家科学院开展了合作办学，至于开设专业方面，我们对比了英国人的大学，并做了一定修改。
这些大学将会在今年九月底完工，并且面向社会各界招生，只要能够通过考试。
同时为了加强对大学院校的管理，教育部将对学校开设专业类别、每个专业的招生人数提供参考意见。
而且教育部将根据各个大学首批学生的表现，确定他们日后的财政拨款额度。
至于伊泽特所说的教育经费找米勒特问题，我也已经安排下去了。
正如陛下您所说，一个独立于政府之外的教育系统只会让一个国家走向分裂，而帝国的教育系统显然远不止一个。
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光靠收取学费肯定是不够的，当然，愿意接受义务教育的穆斯林，我们不收任何钱。
在这种情况下，我们也会严格控制每个学校的招生人数，限定在几百人以内，毕竟教职员工的花销同样也大。
塞利姆想了想说。
“通知地方的卡迪（法官），让他们鼓励孩子们接受教育，同时抓牢监管工作。
教育部这边也要派遣专员去指导学校招生，对于几乎难以生存的家庭，要优先招录，缓解他们的压力，毕竟对于老百姓而言，多张嘴有时候是要命的，当然，他们得是穆斯林。
大学方面，准备好试点工作，专业要做好调研，每年招录人数少，价值低的专业，要及时处理，能挽救就挽救，不能挽救就停办。
在卡迪监管的同时，还必须要落实教育责任制，出了问题可以追究到责任人。
还有，在各大教团中挑选乌理玛去做学校校长，校长就是第一责任人，作为一名校长有责任教育好每一名学生，具体到了班级，我们可以实施班主任责任制，指定一名老师负责一个班级。
具体情况，你们根据实际情况确定。
这种管理必须要讲究策略，在保证教学工作顺利进行的同时，也要加强学生思想教育。
我们需要的是忠诚于苏丹，忠诚于帝国，会说奥斯曼语，懂奥斯曼史，一心为帝国的好学生。
对于贫困家庭的孩子，如果对方表现出了较高的天赋，由班主任向校长推荐，经校长确认后，校长再向更高一级的学校推荐，由政府出资解决其费用问题，为帝国的未来挖掘出足够多的好苗子。
教育部也要监管好升学考试，不能让人从中乱来。
豪族与权贵的子女成绩不好的，想要升学就让他们掏一笔学校赞助费好了，不要让这帮人搞乱我们的教育体系。”
塞利姆也是殚精竭虑了，与其让这帮有钱人找到官僚走后门，不如苏丹明码标价，服务全包。
考不上没有关系，你给钱进去好了，能不能毕业这就是你家孩子自己的问题了。
实在不行，到时候你再掏一笔钱出来，卖给你家孩子一个毕业证也未尝不可。”
优素福帕夏提议道。
“陛下，虽然我们已经决定普及义务教育。
可这种学校.豪族与权贵家庭的子女是绝对难以接受自己和一帮农民的孩子在一起上课的。“
现在是不是要开展贵族学校？
比如英国人的公学，这也可以成为我们拉拢外省精英的工具，当然，平民子弟一样可以参加公学的选拔。
只要他信奉真主。”
塞利姆点头道。
“这个思路还是不错的，之前恰潘的苏莱曼也来找我提过这个问题，他们愿意和我一起出资创办这样一所学校。
至于选址以及修建，到时候他会来和你商量的，帝国的第一所贵族学校容不得半点马虎。
至于名字嘛，就叫真主公学，这个公就是公开选拔的意思，其余的贵族学校我不管，凡是带有“公”的一律要注意这一点，绝对不能有任何违背，我们要向社会表明，只要能吃苦就能“
塞利姆话还没说完，就听到一旁的伊泽特嘟囔了一句。
”只要能吃苦，就有吃不完的苦，比如我这种天才，总是被迫奋斗在一线。“
塞利姆感觉自己满头黑线，他选择性的忽视了这奇葩玩意儿。
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