彭总首先讲的就是后勤问题。
后勤问题主要是两个方面，一是铁路和公路的建设问题。
公路运输成本高，货运量小，比铁路花的时间也比较长，所以铁力运输有着自己的独特优势。
此前高丽北方的铁路和车站等铁路设施，几乎都被联合国空军炸毁。现在是冬天，施工难度比较大，所以一直没有修复铁路，基本上都采用公路运输进行补给。
冬天即将过去，三月份的时候就可以施工，所以决定全面修复高丽境内的铁路。
另一方面是公路的修建，一是拓宽和修复原来的公路，二是新修一些战备道路。
三是开通从安东、庄河、瓦房、旅大等地到北高丽南浦等港口的航线，新增海上运输线。
交通系统的修复和完善，不仅有利于志愿军的兵员补给、装备的调动，增强机动能力，还有助于恢复和促进北高丽的工农业生产和民生改善。
中土和高丽的经济往来，也需要快捷的交通系统来连接。
仅仅靠中土zhengfu的援助，终究有限。还要促进两国之间的民间经济合作和交流。辽河省的一些企业将进入高丽，或者独资、或者合资、或者合作经营。
北高丽有了一定的经济实力，才能发展壮大人民军和各级政权，支援战争。
交通建设的另一方面，就是交通线的安全保卫工作。
这方面的任务主要是两个方面。
一是防止敌人的空袭。
这就需要建立一套预警系统，包括卫星监视、无线电监听，雷达监控，地面防空哨和报警系统。
二是空军及时出动，消灭敢于来犯的敌机。
三是地面建立防空设施，比如高射炮、高射机枪防空阵地、防空洞、掩蔽所、车辆待避洞等等。
四是运输车辆随车的防空武器。
包括押送队伍的防空武器，个人防空武器等等。
此外还要防止敌人小股部队、南高丽游击队、特工以及内jiān